De overige gemeenten (m.u.v. Amsterdam, Rotterdam en Den Haag) kunnen 70% van de kosten voor het opsporen van explosieven vergoed krijgen via een suppletie"uitkering. Hiervoor volstaat de toezending van een gemeenteraadsbesluit met daarin de gemaakte dan wel te maken totale kosten opgenomen. Indien het een meerjarig project betreft, zal het totale bedrag tevens naar de betrokken jaren moeten worden uitgesplitst.
Waar moeten declarabele kosten aan voldoen?
In principe gelden dezelfde spelregels als bij het inmiddels oude bijdragebesluit. Echter, de bewijsvoering bij declaraties is komen te vervallen. Alleen een door een raadsbesluit bekrachtigde raming is basis voor een suppletie uit het gemeentefonds.
Voor de vangnetgemeenten dienen aan het einde van het kalenderjaar in het IV3-systeem de totaalkosten die zijn gemaakt voor explosievenonderzoek te worden weergegeven, zie 6.
Moeten alle kosten die gemaakt zijn of worden, in één raadsbesluit worden vastgelegd en opgestuurd naar BZK? En moet dat vooraf?
Het is niet verplicht om alle projecten in één raadsbesluit aan te bieden. Het is wel aan te bevelen. Ook is het aan te raden om dit zo veel mogelijk vooraf te doen. Projecten die pas na 1 maart van het kalenderjaar bekend worden en starten, mogen meegenomen worden in de aanvraag voor suppletie van het opvolgende kalenderjaar.
Risicokaart
Het is voor alle gemeenten aan te raden een inventarisatie van alle oorlogshandelingen en daarmee verband houdende incidenten in kaart te laten brengen. Alle feiten kunnen worden opgetekend in een risicokaart conventionele explosieven Tweede Wereldoorlog. Met deze risicokaart is het mogelijk om jaarlijks een afweging te maken of er in bekende risicogebieden werkzaamheden worden uitgevoerd. Met deze kennis kan door gecertificeerde bureaus een raming van de explosievenopsporingswerkzaamheden worden gemaakt.
Met de risicokaart en de kostenraming kan de raad een gefundeerd besluit nemen over de noodzaak en diepgang van een explosievenonderzoek, en is de basis voor een aanvraag bij BZK voor een vergoeding uit het gemeentefonds gelegd.
Hoe kan men een bijdrage veiligstellen op voorafbasis?
Het is niet mogelijk om volledige fysieke bedragen vooraf veilig te stellen. Na indiening van het raadsbesluit zal in de circulaire van mei bekend worden wat de hoogte van de bijdrage is. In principe is de bijdrage 70% van het geraamde bedrag.
De uitkering van de bijdrage vindt niet ineens plaats, maar in wekelijkse termijnen, net als alle andere bijdragen conform de IV3-regeling. In de praktijk betekent dit dat in week 26 de helft van de bijdrage wordt uitgekeerd en het overige in 1/52 delen per week.
Gemeenten dienen hier een sluitende administratie voor op te zetten, het geld is niet gelabeld.
Tot hoever vooruit kan er subsidie worden aangevraagd?
Hierover is geen correspondentie en is dus aan de gemeente zelf. Het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties verwijst naar de integerheid van de gemeenteraad en naar billijkheid.
Indien er over meerder jaren subsidie wordt aangevraagd verdient het aanbeveling deze te spitsen in verschillende aanvragen per jaar. Er is geen grond om dit van gemeenten te eisen, maar het is wel in lijn met de regeling (met het oog op de criteria om op de lijst met veelgebruikers te komen) om per jaar te splitsen.
Tot hoever terug kunnen werkzaamheden worden gesubsidieerd?
Hierover is geen correspondentie en is dus aan de gemeente zelf. Het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties verwijst naar de integerheid van de gemeenteraad en naar billijkheid. Tevens wordt met de overheveling naar het gemeentefonds geen verandering in het soort kosten dat voor vergoeding in aanmerking komt, beoogd.
De regeling is niet bedoelt voor oude projecten en zeker niet voor projecten en kosten welke zijn afgewezen door LNV.
Zou er een standaard gemaakt kunnen worden van een raadsvoorstel waarin de suppletieaanvraag voor explosieven opsporingswerkzaamheden wordt behandeld?
Het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties vindt dit onnodig. Indien hier behoefte aan is verwijst het ministerie naar de Vereniging van Nederlandse Gemeenten. Mogelijk kunnen zij iets betekenen.
Beleidsregels: tekst uit septembercirculaire gemeentefonds 2009
Verder wordt u gevraagd via IV3 aan te geven hoeveel kosten u maakt voor de opsporing van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog. De kosten die u hierbij moet aangeven, zijn gelijk aan de kosten die onder het Bijdrage besluit 2006 gedeclareerd kunnen worden, inclusief de daarom trend eerder gecommuniceerde beleidsregels. Met de overheveling naar het gemeentefonds wordt geen verandering in het soort kosten dat voor vergoeding in aanmerking komt, beoogd. Via Iv3 wordt gevolgd of de gekozen verdeling adequaat is en of aanpassing van de gemeente die onder de maatstaf vallen nodig is.
Het ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties heeft aangegeven niet te contoleren op de gedeclareerde kosten (of deze kostensoort voor vergoeding in aanmerking komt aan de hand van de vervallen beleidsregels) maar verwijst naar de integerheid van de gemeenteraad en wat zij vinden dat onder explosieven opsporingswerkzaamheden behoren en of de kosten in aanmerking komt voor suppletie.
